Ökad delaktighet och ökat inflytande för folk & folkvalda

Landstinget vill att: Östgötarna ska ges bättre möjligheter än idag att påverka den politiska processen. Andelen östgötar som är politiskt aktiva bör öka.

Demokratiutskottets huvuduppgift har varit att ta fram en långsiktig strategi för hur landstinget ska bidra till utveckling och fördjupning av demokratin vad gäller:
• förnyelse och utveckling av ett demokratiskt arbetssätt och en demokratisk förankring
• medborgarnas delaktighet i landstingets politiska beslutsprocess.

Utskottet gavs bl.a. i uppgift att:
• ta fram en långsiktig strategi för hur landstingets bidrag till utveckling och fördjupning av demokratin ska utformas med ovanstående inriktning
• stötta en process för allmän mobilisering på demokratiområdet
• pröva förutsättningarna för att successivt mäta förändringar och utvecklingstendenser på demokratiområdet med s.k. ”demokratibokslut”.

Utskottet började med att identifiera och formulera viktiga demokratiproblem med utgångspunkt i sitt uppdrag. Detta har sedan legat till grund för hur uppdragen har lösts. I en idéskrift Ökad delaktighet och ökat inflytande för folk & folkvalda redovisar utskottet sina tankar, idéer och förslag. Dessa redovisas i sammandrag nedan.

Vision för förnyelse och utveckling av ett demokratiskt arbetssätt och en demokratisk förankring
I vårt samhälle är demokratin en grundsten. Detta finns fr.o.m. 1 juli 2002 även inskrivet i kommunallagens första paragraf. Det är därför viktigt att alla medborgare vet vad som menas med demokrati. I ett demokratiskt samhälle har man inte bara rättigheter utan också skyldigheter och ansvar.

Av regeringsformens första paragraf framgår att ”All offentlig makt utgår från folket”.

”Det är viktigt att vi som folkvalda kommer ihåg detta. Om all makt utgår från folket, så måste vi som folkvalda också gå tillbaka till folket och höra dess vilja. Detta gäller inte bara vid val utan under hela mandatperioden. ”
(Citat av landstingspolitiker.)

Demokratiutskottet har tagit fram följande förslag till vision och strategiska mål för hur landstinget kan bidra till utveckling och fördjupning av demokratin.

Vision
Fler östgötar delaktiga i landstingets demokratiska arbete för god hälsa, livskvalitet och regional utveckling.

Strategiska mål
År 2010:
• ska alla östgötar ha möjlighet att vara med på riktigt
• är fullmäktige ett dynamiskt och utvecklande forum med kraftfullt arbete i styrelse, nämnd, beredningar och utskott i ständig dialog med medborgarna
• har förtroendevalda i landstinget en bred kunskapsgrund och stor motivation för uppdraget som förtroendevald och medborgarföreträdare.

För att nå denna vision måste landstinget arbeta vidare med att:
• öka delaktigheten och inflytandet för att främja medborgarnas hälsa och utveckling
• vitalisera och demokratisera fullmäktiges arbete
• ge förtroendevalda bästa möjliga förutsättningar.

Demokratiutskottet har i sin idéskrift utarbetat förslag till strategiska mål till vart och ett av dessa områden samt framgångsfaktorer för att nå målen. Utskottets idéskrift avslutas med exempel på nyckeltal för uppföljning.
Det är även viktigt att slå fast att demokratiarbetet i landstinget är en integrerad del i beslutsprocessen.

Landstinget vill stödja en process för allmän mobilisering på demokratiområdet
En allmän mobilisering på demokratiområdet förutsätter bl.a. att landstinget samverkar med länets kommuner. Utskottet har därför dels skaffat sig kunskap om pågående demokratiarbeten i länets kommuner, dels initierat en diskussion om utvecklad samverkan med kommunerna i demokratifrågor. Detta har bl.a. skett i form av ett erfarenhetsseminarium med inbjudna östgötakommuner. Det finns ett stort intresse för fortsatt samverkan inom detta område, men man måste inse att det är ett mycket långsiktigt arbete. Dessa aktiviteter får därför ses som en början på en troligtvis mycket långsiktig process för allmän mobilisering inom demokratiområdet.

Demokratibokslut – ett sätt att mäta förändringar och utvecklingstendenser på demokratiområdet
Demokratiutskottet har på olika sätt, bl.a. genom studiebesök i Örebro kommun, ökat sin kunskap om ”demokratibokslut”. För att kunna upprätta ett sådant bokslut måste det finnas en ”demokratiplan” att stämma av emot. Det är utskottets förhoppning att idéskriften kan bilda utgångspunkt för ett fortsatt arbete med att fastställa någon form av ”demokratiplan” för landstinget. I denna bör ingå nyckeltal för uppföljning. Utskottet har i detta skede endast tagit fram några förslag till möjliga nyckeltal. Utskottet betonar att ett ”demokratibokslut” bör vara en integrerad del i landstingets bokslut.

Rekommendation till landstingsfullmäktige
I samband med överlämnandet av idéskriften Ökad delaktighet och ökat inflytande för folk & folkvalda rekommenderade demokratiutskottet landstingsfullmäktige att:
• bearbeta och konkretisera förslaget till vision och strategiska mål för förnyelse och utveckling av ett demokratiskt arbetssätt
• fortsätta arbetet med att synliggöra såväl fullmäktiges arbete som dess ledamöter
• stimulera till fortsatt utveckling av ett processorienterat arbetssätt såväl i fullmäktige som i styrelsen, i hälso- och sjukvårdsnämnden, i beredningar och i utskott
• stimulera till ökade medborgarkontakter i frågor som rör landstingets politikområden och i detta arbete tillvarata ”Medborgardialogens” erfarenheter och rekommendationer
• stimulera till en ökad dialog med ungdomar med syfte att bidra till att demokratiska värderingar stärks och att skapa insikt om demokratins möjligheter och de demokratiska processerna
• fortsätta samarbetet med länets kommuner när det gäller demokratiutveckling
• införa rutiner i landstingets reglemente och i fullmäktiges arbetsordning som möjliggör:
- medborgerlig förslagsrätt i landstingsfullmäktige
- att förtroendevald som valts av fullmäktige och som senare upphör att vara valbar, får stanna kvar på sitt uppdrag under mandatperioden.