Regional utveckling

Östsam

Regionförbundet Östsam är landstingets och kommunernas gemensamma organ för regional utveckling. Förbundet bildades i sin nuvarande form 2003 då också landstinget överlämnade ansvaret för den löpande hanteringen av merparten av de verksamheter som är inordnade under verksamhetsområdet ”Regional utveckling” till Regionförbundet. Det innebär att dessa verksamheter nu effektivare kan samordnas med andra aktiviteter som syftar till att utveckla regionen Östergötland. Genom överlämnandet har landstinget lämnat ett aktivt stöd till arbetet för en långtgående samverkan på regional nivå i Östergötland.

Genom samfinansiering och i överenskommelser med andra aktörer ska olika verksamheter utvecklas och drivas till stöd för utvecklingen av regionen. Inom det samlade verksamhetsområdet ”Regional utveckling” finns följande delområden varav ett antal berörs nedan.

- Näringslivsutveckling
- Kommunikationer och infrastruktur
- Fritid, rekreation, naturvård
- Kultur
- Folkbildning
- Internationalisering
- Landsbygdsutveckling

Näringslivsutveckling
 Inom området näringslivsutveckling har ersättning för verksamhet utgått till ALMI Företagspartner i Östergötland AB, vilka tillhandahåller rådgivning och finansiellt stöd till små och medelstora företag i hela regionen. Ersättning för beställd verksamhet har också utgått till Östsvenska Turistrådet AB, med ansvar för marknadsföring av regionens besöksnäring, samordning av projekt och visst utvecklingsarbete. Vidare har stöd lämnats till Östgöta Coop Center som tillhandahåller rådgivning riktad till start av nykooperativ verksamhet, Ung Företagsamhet som erbjuder gymnasister att under ett läsår starta, driva och avveckla ett företag i utbildningssyfte samt internationella företagarföreningen i Sverige (IFS) som tillhandahåller rådgivning riktad till potentiella nyföretagare med invandrarbakgrund. Stöd har också lämnats till olika utvecklingsprojekt inom näringslivsområdet, som bland annat Företagsmässan Östgöta Forum och bidrag till föreningen FramtidsFrön som arbetar med entreprenörskap i grundskolan.

ALMI Företagspartner i Östergötland har under året arbetat med cirka 160 företag med vilka man har långsiktiga utvecklingskontrakt och har därutöver genomfört ett stort antal (1 600) kortare rådgivningar till företag. Under året har särskilt insatser riktats mot nya företag och innovationer i tidiga skeden.

En viktig händelse under året är att ALMI, Innovationsbron Östra Götaland samt Länsstyrelsen Östergötland bildat en gemensam beredningsgrupp för samtliga regionalt tillgängliga finansiella produkter riktade mot innovationsverksamhet och företag i tidiga skeden. Vidare har ansträngningar som syftar till bättre koordinering av rådgivningsinsatser riktade till nyföretagare genomförts som ett viktigt inslag i det regionala tillväxtprogrammet.
 

Kommunikationer och infrastruktur

Landstinget har, utifrån överenskommelserna om ansvarsfördelning för kollektivtrafik och länsfärdtjänst, beställar- och finansieringsansvar för den regionala kollektivtrafiken och för gemensam administration hos AB Östgötatrafiken.

Efter tidigare neddragningar och omfördelningar har utbudet stabiliserats och beläggningen i trafiken har förbättrats. Detta ger nu både behov av och utrymme för att satsa på utbyggnad av trafiken. Trafikutbudet i den regionala trafiken planeras stråkvis och i dialog med berörda kommuner för att få god samordning. I samverkan med övriga berörda har den interregionala tågtrafiken Norrköping – Katrineholm – (Uppsala) kunnat vidmakthållas trots ökad kostnadsandel.

En resvaneenkät har gjorts bland dem som arbetar på sjukhusen i Linköping, Motala och Norrköping. Resultatet kommer att ligga till grund för tidtabellsplanering som syftar till att förbättra möjligheterna till arbetspendling. Motsvarande enkäter kommer att göras för andra stora arbetsplatser med stort antal pendlare.

Resandet med sjukresor i länsfärdtjänsten har ökat med 8 procent till följd av sjukvårdens organisatoriska förändringar, vilket var förutsett.

Landstingets bidrag till länets kollektivtrafik och länsfärdtjänst uppgick till 195 miljoner kr för år 2005.

Kultur
Regionförbundet Östsam fördelar anslag till den regionala kulturen. Framför allt är det de kulturinstitutioner, som bedriver regional verksamhet som får del av pengarna. Till anslagen finns det regionala uppdrag knutna. Genom att utveckla och tydliggöra de regionala uppdragen förbättras förutsättningarna för ett samordnat kulturpolitiskt agerande inom regionen. Samtidigt får utförarna tydligare mål för det egna arbetet.

Utöver anslagen fördelar regionförbundet också projektmedel till kulturprojekt, som syftar till att utveckla verksamheten och att prova nya idéer inom kulturområdet. Ett flerårigt projekt är konstsatsningen ”Visioner vid vatten”, där 2005 är det fjärde året av fem. Ett annat projekt, som vuxit under året, är satsningen på film och nya medier. Ur detta har det utvecklats idéer om hur en växande kreativ sektor kan etableras, med konkreta östgötska exempel i de kreativa miljöerna i Norrköpings industrilandskap och Vadstena. Flera utvecklingsprojekt har drivits inom biblioteksområdet¹⁾ . En snabb och spännande utveckling av biblioteken pågår, där nya funktioner på ett samhällsekonomiskt klokt sätt kan läggas till de gamla och att vårt länsbibliotek har god kompetens för att leda denna utveckling i Östergötland.

Landsbygdsutveckling
Landsbygdsutvecklingen har i första hand kanaliserats till olika projekt som drivs inom ramen för EG:s strukturfonder, mål 2. De projekt som Regionförbundet engagerat sig i har olika inriktning men tyngdpunkten ligger på utbildning och näringslivsutveckling. Landstinget har, genom Regionförbundet Östsam, tillsammans med andra parter under året bidragit till genomförandet av cirka 35 olika utvecklingsprojekt. Därutöver har under året lämnats bidrag till genomförandet av gemenskapsinitiativet Leader, som syftar till lokal utveckling inom utvalda landsbygdsområden för vilka särskilda utvecklingsprogram utarbetas. 

Hälsans Nya Verktyg

Under året bildades den ideella föreningen Livets Nya Verktyg, sedermera Hälsans Nya Verktyg, i vilken landstinget är medlem. Hälsans Nya Verktyg har som målsättning att på tio år skapa 3000 nya arbetstillfällen i det regionala hälso- och vårdorienterade näringslivet. Landstingets roll är bland annat att vara en kravställare i form av en utvecklingsinriktad och kompetent upphandlare av regionalt producerade hälso- och vårdprodukter. Därigenom bidrar landstinget till utvecklingen av såväl individualiserad och distribuerad vård som hälsofrämjande varor och tjänster, vilka kan bidra till att bryta ohälsotrenden. Som forskningshuvudman kan landstinget också bidra med kunniga medarbetare och forskningsresultat som stöd för ett kunskapsintensivt nyföretagande. Genom att delta i föreningen bidrar landstinget till regionens utveckling i sina roller som sjukvårdshuvudman, forskningshuvudman och regional aktör.

Analys och reflektion

Den regionala samverkan i regionen har i hög grad stärkts genom bildandet av Regionförbundet Östsam. Utvecklingen under året visar att det är angeläget att gå vidare och ytterligare stärka det regionala samarbetet i utvecklingsfrågor. I landstingets regionpolitiska program konstateras att det är landstingets uppfattning att det ska finnas en tydlig regional nivå i samhällsorganisationen och att en rad, för utvecklingen, angelägna frågor hanteras bäst på regional nivå. Genom landstingets stöd till Regionförbundet Östsam förbättras förutsättningarna för en bättre samordning och rationalitet vid hanteringen av frågor kring regional utveckling.

1)Se skriften ”Lustfyllt lärande – nya möjligheter, nya roller” (Länsbibliotek Östergötland 2005).